ES nerimauja dėl Amžiaus, NVS. 2006-11-07 10:58:29

Statyba ir rekonstrukcija.

ES nerimauja dėl Amžiaus, NVS.

2006-11-07 10:58:29

Projektą " parama verslo plėtrai RUMBLE "Водоканал Sankt Peterburgo" - Реформирование valdymo struktūra, sukuriant schemas, strateginio planavimo, plėtros planus, įmonių plėtros. Projekto tikslas: gerinti aplinkos apsaugą ir paslaugų kokybės vandens tiekimo ir водоотведения teritorijoje Sankt-Peterburgo, terminai-1998-2001 metais. Projektą įgyvendina, kai finansavimo Departamento tarptautinės plėtros), Pasaulio banko (VB), švedijos tarptautinės plėtros Agentūros, suomijos Ministerijos aplinkos ir danijos aplinkosaugos Agentūros ir bendradarbiavimą. Водоканал (VC) lieka муниципальным įmonės. Suprojektuoti ir įgyvendinti strateginį planuojama valdymo metodą gamybos procesus ir teikti paslaugas. Projektą sudaro 10 dalių: 1. Planavimas verslo plėtrai 2. Vadovavimas kapitalo investicijas 3. Pokyčių valdymas 4. Plėtoti žmogiškuosius išteklius 5. Informacinės technologijos 6. Sistemos atsiskaitymo surinkimo ir mokėjimo 7. Sistema, valdymo, finansų ir отчетностью 8. Racionalizuoti ir atitiktį aplinkosaugos normų 9. Valdymas водопотреблением 10. Stiprinti centro su ir paspauskite select'ryšių su visuomene Tyrimas darbo rusijos vandenų sektorių выявило daug problemų: finansinių, organizacinių, techninių. Viena iš projekto idėjų buvo ta, kad padidinti investicijas savaime neleidžia. Pats pirmas reikalavimas yra priimti naują požiūrį į valdymo VC, pereiti nuo ambicingų investicijų planus politika sumažinti išlaidas. Projektu sukurta perėjimas nuo "dalykų komandų" į "komercinės" valdymo modelį Prioritetas turėtų būti duotas nedidelis ir gerai organizuoto valdymo komanda. Galutinį terminą nustatys vadovaujanti principas, kai tai yra pavedimas atsakomybės darbuotojams, kurie gali pradėti tobulinti gamybos veiklos filialų ir padalinių. Pagrindinė užduotis-rasti ir išlaikyti tokių darbuotojų organizacijos. Sektoriaus planavimo'paaiškėjo, kad sugadintos dėl netinkamo reitingą veiklos приоритетности lemia neefektyvus investavimo strategijų ir растрате išteklių Sukurta projekto "Planas verslo plėtrai" VC leidžia nustatyti prioritetus ir tapo branduoliu proceso reformų įmonėje. Tai sudėtingas dokumentas, kuris numato plėtros strategiją, planuoti kapitalo investicijos, finansinis modeliavimas, konkretūs veiksmai, kontrolės veiklos rodiklius. Visais departamentais parengti savo verslo planus. Kitas aspektas - Projektas, gerinti santykius tarp NUORODOS ir administracija). Analizė parodė, kad kontrolės mechanizmas iš šono miesto базировался daugiausia субсидировании ir tokių santykių save paleisti iš. Projektu numatyta sudaryti sutartį dėl paslaugų teikimo tarp vietos valdžios institucijų ir водоканалом. Jame aiškiai apibrėžiama, kad administracija turi teisę tikėtis iš įmonės, dalį paslaugų žmonėms, kaip sėkmę siekiant šių tikslų, gali būti išmatuotas ir įvertintas, o taip pat koks yra pareigos'pareigų administracijos atžvilgiu, VC dalis тарифной politikos, kapitalo investicijos ir pan. Водоканалом parengė pasiūlymą dėl sandorio keletą metų. Ilgesnį laikotarpį susitarimo reikės daugiau laiko pasirengti. Į Всероссийском konkurse geriausio įmonė sferos ЖКХ rezultatai pagal 2000 m. водоканал Sankt Peterburgo gavo grand prix už stabilų ir veiksmingą darbą. Sėkmės įmonės pasiektas tik dėl savo pastangų. Projekto pademonstruota, kad reformos gali atlikti vietos lygiu, be jokių pakeitimų, nuosavybės struktūra, dažnai mano, kad būtina sąlyga корпоратизации (pvz., švietimo akcinės bendrovės). Sutartis Valdymo, vandens tiekimo ir водоотведения Еревана. Sistema Amžius Ереване yra sunkus padėtyje. Nutekėjimas sudaro 60-65% nuo bendro skaičiaus поступающей į miestą vandens. Vartotojų poreikiai, nėra užtikrinama, ir rinkti mokesčius už водопотребление yra apie 20%. Tuo pačiu metu tyrimus, atliktus 1993-1998 metais, parodė, kad реабилитацию sistemų Amžių, vertinimo specialistų, reikia 540 mln. dolerių. Atsižvelgiant į situacijos sudėtingumą ir sunki ekonominė padėtis respublikos vyriausybė Armėnija нашло tikslinga pasinaudoti kreditais Tarptautinės plėtros agentūros Pasaulio banko. Paskolos dydis 35, 5 milijonų JAV dolerių nominalios 5 metų siekiama Programą неотложных investicijų, Fondų, einamųjų ir kapitalo investicijų į techninę pagalbą ir "Sutartis valdymo" visa sistema Amžiaus). "Sutartis valdymo" (vadybos-sutartis) numato pritraukti valdymo ekonominė veikla paslaugas iš privataus operatoriaus su daug tarptautinių darbo patirtis. Operatorius sudaro ir įgyvendina naudojimo planas dabartinių priedų, vykdo eksploatacijos priemones, valdymo ir kontrolės, numatyta rinkti mokesčius už vandenį. Už miesto išlieka nuosavybės teisė į pagrindinės priemonės (100% akcijų Ерводоканала lieka pas miesto rotušė) ir funkcija kontroliuoti tarifais vandens (per 4 metus bus jų pakeitimus). Jei pasiseks įvykdyti vadovų veiklos operatorius gauna поощрительную priemoka. Tarptautinis konkursas, norėdami pasirinkti operatorių, buvo atlikta pagal taisykles Pasaulio banko todėl, siekiant įgyvendinti "Sutarties valdymo" apie'соединились dvi italijos ir anglų bendrovės, dalijant atsakomybė atitinkamai: 55% (bendras vadove, eksploatavimo ir išsaugoti sistemos), 25% (sistemos įgyvendinimą, apskaitos ir likvidavimo nuotėkio), 20% (rinkti ir užmokesčio apskaita, užtikrinti viešumą, darbuotojų mokymas). "Sutartyje valdymo", заключенному kol 4 metus, numatyta vykdyti 97 paslaugų rūšys pagal 131 generaliniu rodiklis, įskaitant dėl efektyvumo naudojimo, finansinių ir administracinių reformų. Ypatingas dėmesys skiriamas užtikrinti platesnę viešumą reformų. Kontrolės, vykdymo ir koordinavimo "Sutarties valdymo" Būstinę vykdo valdymo programa savivaldybės plėtros. Sutartis pradėta gegužę 2000 metų. Už pirmą контрактный metus 30 straipsnių paslaugos buvo įvykdyti, ir перевыполнены. Operatoriui pavyko sumažinti energijos sąnaudas 6, 7%, tuo metu, kaip buvo manyta 5%. "Tęstinumą, vandens tiekimo", kurią planuota pakelti nuo 4 iki 4, 8 valandas per parą, buvo pareikštas iki 7, 4 valandos. Buvo исследовано 510 km pagrindinių greitkelių vietoj 500 sutartį. Operatorius buvo закуплена cheminė laboratorija, užpildytą modernia įranga, įdiegta comp'kompiuterių sistema, apskaitos sistema, organizuota переквалификация administracinio ir techninio personalo, kuris supažindina su tarptautinėmis būdas verslui. Tačiau operatorius liko tolimas pasiekti kontrolės rodiklius, пов', susijusių su "kūrimas sąskaitų už paslaugas ir piniginius mokesčius". Pagrindinė priežastis, отставания, jo nuomone, trūksta rimtas teisinis pagrindas imtis veiksmų, jei невыплат ir kitų pažeidimų. Be to, nustatyta kitų veiksnių, kurie gali būti kliūtis veiksmingai veiklos: • interesų konfliktas tarp vietos techniniams darbuotojams, ir atstovams operatorių; • neigiamą visuomenės nuomonę, psichologija препятствовании reformas; • бюрократизм ir инертность pareigūnai; • neaišku, paskirstymo institucija, nepakankama autonomija водоканала; • netobulumą teisinio lauko. Pagal rezultatus pirmosios metų darbo projekto savivaldybė Еревана priėjo prie išvados: kvietimas į užsienio operatoriaus esamų labai finansiškai nepalankių ekonominių sąlygų pasirodė labiausiai tinkamas sprendimas, kad problema. Projektai šalyse ЦВЕ pramonės Plėtros Amžius Bulgarijoje ir Софийский projektas. Pradžioje 90-ųjų Bulgarijos miestuose stebimas nepatenkinama būklė sistemų Amžių ir priežiūros institucijoms. Tada dėl restruktūrizavimo ūkio sektoriuje plieno водоканалы, kaip nepriklausomi prekybos organizacijos valstybės ar муниципальном turėti. Kontrolės valdymo, tarifai, investavimo, programos, nustatomi akcijų savininkų - valstybės ir / ar savivaldybės. Vaidmuo ir atsakomybė savivaldybių išaugo, tačiau tai dažnai veda prie finansinių problemų, ypač mažesniuose miestuose. Todėl pagrindinis principas реформирования pramonės - rasti optimalius finansavimo šaltinių bandant sumažinti ir nutraukimo господдержки Jei 1990-93 metais 100% капвложений pramonė Amžius padarė valstybė, valstybių ir savivaldybių, 1993-2000 m. buvo naudojamos valstybės paskolos EBRD ir fondai prisijungti prie ES. Tačiau patirtis parodė, kad laisvas kapitalo - svarbus, bet ne lemiamas sėkmės veiksnys. Reikia rasti patikimas apgyvendinimo išlaidų ir pastangų, o svarbiausia - sukurti paskatas ieškoti ekonomiškai efektyvių sprendimų. Remiantis šiais duomenimis, 1997 metais buvo žengtas pirmasis patirtis su privačiu kapitalu - privatizavimo Софийского водоканала, kuri pasibaigė 2000 m. Ji tapo pradedant veiksmus Софийского projektą. Nominalios 25 metų sukurta концессия Amžius "Софийская vanduo", dalyvių kurioje tapo "Інтернейшнел water united ютілітіз" (80% kapitalo) ir savivaldybės įmonė Amžius EAD (20%). Концессия gavo paskolą EBRD, visus įsipareigojimus'язання kuriuo perėmė privatus savininkas. Софийский projektas turi užtikrinti, kad palaipsniui pasiekti Es standartus ir apimtis kokybiniu paslaugas tik gyventojams). Ypatingos požiūris reikalauja sprendžiant užimtumo водоканале: analizė nustatė per didelė personalo kvalifikacijos specialistų ir antrą metų darbo projektas turi sumažinti. Kai муниципалитете sukurtas skyrius stebėsenos koncesijos, kuri sprendžia ginčus tarp vartotojų ir водоканалом, nustato baudžiamąją sankcijos, bendradarbiauja su visuomene. Pagrindiniai aspektai projekto-kontroliuoti kainų lygį ir priežiūra. Renkantis įmonės-концессионера buvo pagamintas dėmesio kainas, o ne į крупнейшую investavimo programą. Tarifai nugalėtojas konkursas atsidūrė žemiau действовавших tarifų водоканала. Numatytas tarifų indeksavimo atveju ne reikia. Privatus savininkas yra atsakingas už jų formavimas, bet подконтролен valstybės institucijos, kurios, savo ruožtu, atsako už perskirstyti išlaidas tarp skirtingų grupių vartotojų. Namų ūkių nustatytas žemiausias kainas, ir dalis išlaidų už vandenį ir kanalizaciją, kad skurdesnių šeimų turi sudaryti ne daugiau kaip 5% pajamų. Tiesioginės subsidijos neveikia nei gyventojams, nei įmonėms. Pagal gautus Bulgarijos vyriausybės Strateginio plėtros programos sektoriaus Amžius ant 2001-2010 metais, sukūrimas Centrinio reguliavimo tarnybos, nustatant individualius skaitiklius vandens, privatizavimo vandens kanalų privatus sektorius, pasiekti Es standartus iki 2005 metų. Reikalingos investicijos į šią programą-500 mln. dolerių. Реформирование sektoriaus Amžius Latvijoje. Visos įmonės, pramonė priklauso муниципалитетам, nėra net akcinių nuosavybės forma. Maksimalus lygis, įmonių pelningumas yra nustatytas 7%. Reguliavimo tarifų nustatymo долевого dalyvauti įvairių struktūrų finansuoti įmonės Amžius yra labiausiai sudėtingų klausimų, siekiant užtikrinti sėkmę pramonės. Šiame sektoriuje veikia apie 60 investicinių projektų, kuriuose dalyvauja tarptautinių finansinių organizacijų. Valdė skandinavijos šalys naudoja dvišaliai susitarimai valstybės įmonės, vandens tiekimo, siekiant padėti водоканалам Baltijos šalių tapti nepriklausomi įmonių su efektyviu valdymu, pasiekti finansinės самоокупаемости, parengti projektus dėl finansavimo dėl užsienio paskolų. Užduotis supaprastintos sąskaita миниатюрности vandens bendrovių Latvijoje, nes tiek jos gyventojų mažiau, nei Viršininkas. Ukraina bendrosios fone, Kaip priimančioji šalis, Ukrainoje išsamiai информировала susitikimo dalyvius apie savo veiklos srityje Amžius. Госстроем buvo pateiktos dvi ataskaitos "Реформирование, vandens tiekimo ir kanalizacijos Ukrainoje: naujausius pasiekimus ir tikslus ateitis" ir "Tarifų reforma Ukrainoje". BP Ukraina priimta Koncepcija, plėtros, vandens ūkio ir Ukrainos, kurios pagrindinė linija yra optimizuoti geografiškai-pramonės struktūra vandens naudojimo pagrindu приоритетности aplinkos poreikius. Dabar, kol į BP Ukrainoje yra du svarbūs teisės akto projektas: jau priimtas per pirmąjį svarstymą Įstatymo projektas Ukrainos "Apie geriamojo vandens ir питьевом водоснабжении" ir plėtros Programa vandens ūkio Ukrainos. Pagal Ukrainos įstatymus, įmonės, vandens tiekimo ir kanalizacijos nėra taikomos privatizavimo, kaip apie'objektų, inžinerinės infrastruktūros общегосударственного vertės. Šiandien jie perduodami nuosavybėn institucijų, vietos valdžios. Į ir paspauskite select'atsižvelgiant į tai, pastebėjo негативная tendencija pašalinti vandens kanalų, разукрупнение technologinių kompleksų ir sukurti naujų įmonių, gyventojų daiktus. Todėl valdymo struktūra подотраслью pažeista, vieninga politika Amžius tapo проблематичной. Pozicija Госстроя - išsaugoti vieningą regioninių sistemų, tačiau į naujus principus, visų pirma, organizuojant akcinėms bendrovėms, холдинговых įmonių, siekiant pritraukti prie eksploatavimo įmonėse, įvairių nuosavybės formą remiantis sutarčių valdymas, sutarčių, nuomos, koncesijos pritraukti investicijų bendradarbiavimas su Pasaulio banku, EBRD, tarptautinės plėtros Agentūra, JAV, Danijos vyriausybės. Kol Ukrainoje projektus su tarptautinėmis finansų organizacijomis yra mokymo etape, bet užtat į реформировании tarifų ji tapo lyderis tarp šalių NIS. Nuo 1994 m. Ukrainoje pradėta etapais įgyvendinti visas mokėjimo išlaidų ir komunalinių paslaugų: 1994 m. - 20%, 1995 - 40%, 1996 - 60%, 1998 - 80%, o 2001 metais buvo įdiegta juos 100% apmokėjimas. Nuo 1998 m. buvo nutraukta госдотации srityje Amžius. Nuo rugsėjo 1 d dabartinio metų veikia sukurta Госстроем Ukrainoje "Tvarka, kainodaros paslaugas, vandens tiekimo ir kanalizacijos", visiškai atitinka tarptautinius standartus. Įvesta sąvoka pagrindinio tarifo, kuris bus koreguoti atsižvelgiant į ekonominę situaciją šalyje. Skaičiavimas tarifų atliekama įmonėse kasmet ir pagal vieningą metodu naudotis nukreiptas transliacijų. Pelno gauta sąskaita taupyti ir racionalaus išteklių naudojimo, siunčiami į specialią sąskaitą už tikslinę naudojimo įmonėmis. Be to: "mokėjimo drausmės" gyventojų yra šiandien 85-90%. Tiesa, tvirtinti tarifų возложено į vietos valdžios institucijas, kad tapo problemų šaltinis įmonėms Amžius. Šiuo metu tik pusmetį sričių Ukrainos tarifai nustatyti 100% lygyje, kitose jie занижены dėl популизма valdžią. Pomėgiai įmonių Amžius ignoruojami: ne gauti дотаций jie tokiu atveju лишаются galimybes finansuoti savo veiklą dėl mokėjimo paslaugų teikėją. Be to, į kaina įtraukta tik kaina einamosios veiklos išlaidas, ir, atsižvelgiant į atnaujinimo ir modernizavimo 100% mokėjimo paslaugų kompensuoja tik 40% reikalingų išlaidų. Todėl, siekiant užtikrinti normalų įmonės, reikia visą kompleksą priemonių. Rengia valstybinė programa реформирования sektoriaus, modelis реформирования (dalyvaujant tarptautiniams ir vietiniams investuotojams) отрабатываются į savo bandomuosius projektus, ypač bazėse komunalinių apie'sąjunga tarp Киевводоканал, территориального apie'sąjunga tarp Харьковкоммунпромвод, запорожского Водоканала, įmonių Донецкой ir Луганской sričių. "Dirbame su tais, kurie изъявляет noras", -taip pabrėžta Госстрой Ukrainos poziciją. Be pagrindinių reformų klausimus - pritraukti privataus sektoriaus ir тарифообразования - susitikimo dalyviai aptarė tarptautinių apskaitos standartų, vaidmenį реформах visuomenės organizacijų ir kt patvirtinta veiksmų Programa, apibendrinti ją vykdyti bus aptarti 2003 m. Kijeve. (Informacijos apie padėtį ir perspektyvas, Amžius į Ukrainą cm. "Водопроводно-канализационным įmonėms - galimybė plėtrai" № 10).

ŠALTINIS: Statyba ir rekonstrukcija

Šaltinis: http://stroymart. com. ua