Išteklių naudojimo tarpvalstybinių vandenų: būklė ir perspektyvos 2006-11-07 12:21:35

Statyba ir rekonstrukcija.

Išteklių naudojimo tarpvalstybinių vandenų: būklė ir perspektyvos

2006-11-07 12:21:35

Procesų globalizacija verčia iš naujo apsvarstyti ir įvertinti daug problemų, įskaitant ir tokius, kurie yra panašūs dėl valstybių, esančių skirtinguose regionuose planetos. Prie jų priskiriami ir klausimai naudojimo tarpvalstybinių vandens išteklių upių (ТВРР). Ši problema vienaip ar kitaip turi įtakos ir šiandien interesai yra beveik visų valstybių, vis dažniau tampa apie'objekto tyrimus. Prie tarpvalstybiniu apima bet kokį paviršinių ar požeminių vandens, kurie rodo, kerta sieną tarp dviejų ir daugiau valstybių ar yra tokių sienų. Tais atvejais, kai sieną vandens patenka tiesiai į jūrą, jų ribos nustatomi tiesiogiai, пересекающей jų устье tarp taškų, pastatytomis ant linijos mažo vandens ant jų устье1. Toks apibrėžimas tarpvalstybinių vandenų skiriamas jungtinių TAUTŲ Konvencijos dėl apsaugos ir naudoti tarpvalstybinių водотоков ir tarptautinių ežerų (1992 m. ). Sieną vandens upių priklauso территориям pasienio valstybių ir sudaro dalį šių teritorijų. Suverenitetas прибрежного valstybės apima tą dalį пограничной upės, kuri yra tarp kranto, priklausanti šio valstybei, ir linija valstybės sienos, kuri, kaip taisyklė, nustatoma pagal viduryje pagrindinio фарватера upės. Svarbi sudėtinės tarpvalstybinių vandenų - tinka naudoti народном ūkyje vandens upių, ežerų, kanalų, водохранилищ, jūrų ir vandenynų, požeminių vandens, почвенная drėgmė, vanduo (льды) ledynai ir snow padengti. Prie ТВРР apima vandens srautų tarpvalstybinių upių, šiuo metu į gamtos руслах ir питающиеся sąskaita paviršiaus ir požeminių nutekėjimo su jų baseinai. Valstybės, turinčios tokių речными vandens išteklių, išnaudoja jas į dviejų ar keleto vartotojų pagrindu, atsižvelgiant į konkrečias, būdingų tik šios vietovės savybių šios upes sistemos (klimatas, reljefas, ypač reljefas ir matmenys baseinai ir kt. ) Šiuolaikinės praktikos tarptautinių ekonominių santykių сформировались tam tikrus modelius požiūris į valdymą ir naudojimą ТВРР, apie ką ir eina kalba. Pagrindinis elementas terminas ТВРР mes manome sieną vandens tokių upių, kurios teritoriją kerta dviejų ar daugiau valstybių arba pereina per jų sienas. Dabar prie tarptautinių apima apie 250 didžiausių pasaulio upių jų притоками. Tai, pavyzdžiui, Дунай Europoje (teka teritorijoje 10 valstybių). Nigerija Afrikoje (9 valstybių), Меконг Pietryčių Azijoje (6 valstybių) ir t. t. Tarp tarpvalstybinių upių, ir daug mažesnių. Kai kurie iš jų veda į atviros jūros, kiti - teritoriniai jūros, kas tiesiogiai daro įtaką režimas laivybos. Nuo veiksmingą šių vandens erdves labai priklauso dvišalį ir многостороннее bendradarbiavimas valstybių atitinkamame regione. Iš čia didelį dėmesį į šią problemą. Rusija turi богатейшими vandens išteklių. Pasak jos, teritorijos teka apie 70 полноводных ir pratęstas tarpvalstybinių upių. Taigi, Вуоксе eina siena su Suomija, Неману - su Lietuva, Днепру - su Белоруссией ir Ukrainos, Vakarų Двине - su Baltarusija ir Latvija, pagal Самура - su Азербайджаном, Волге, Уралу, Иртышу - su Казахстаном, Селенга-su Монголией, Амуру - su KLR, aureole apie - su KINIJOS ir šiaurės korėjos. Kaip racionaliai nurodyti šiuos išteklius? Aiškaus atsakymo į šį klausimą kol kas nėra. Todėl pabandykime išskirti bendrus modelius, analizuoti jų įvairaus skirti dėmesio beveik visi autoriai, darbai šiuo klausimu. TEISINIŲ ASPEKTŲ Teisinį režimą tarpvalstybinių vandenų reglamentuoja, kaip taisyklė, tarptautinės sutartys, kurių veiksmas taikoma valstybės, jų pasirašė (arba į valstybės, присоединившиеся prie jų). Pagrindiniai dokumentų rūšys yra dvi tarptautinės konvencijos - Konvencijos dėl poveikio aplinkai vertinimo tarpvalstybiniame kontekste (1991 m. ), ir Konvencija dėl apsaugos ir naudoti tarpvalstybinių водотоков ir tarptautinių ežerų (1993 m. ). Tarptautiniu mastu-politinę reikšmę šių dokumentų sunku pervertinti, tačiau jie yra pakankamai bendras (рекомендательный) pobūdį, nekeičiant daugiausia aplinkosaugos problemas TV PP. Mažesniu mastu jie yra patys problemų vandens valdymo upių. Jų beveik nėra leidimų tarptautinių ginčų, gana silpnai проработана teisinė ir norminý bazė. Mes paaiškinti, ką tai reiškia praktikoje. Iš turimų tarptautiniu mastu-teisinių dokumentų reikia, kad savininkas речного nutekėjimo, kuris sukurtos teritorijoje šios valstybės, yra savaime tai yra valstybė. Todėl, kad jis yra, kuris yra kvalifikuotas disponuoti šiomis vandenyse ir, kaip numanoma, turėtų tai daryti racionaliai, tai yra, neprarandant ekologija ir ūkinės veiklos į vandens erdves ir teritorijų, esančių žemiau pagal теченію2. Tačiau nėra konkrečiai deramasi (ir, iš tiesų, šis klausimas lieka už скобками), ar valstybė turėtų atsakyti už tai, kad bent minimalių sanitarijos normų ir, atitinkamai, išlaidas pagal vandens valymo, kurios вынуждено būti ta valstybė, į teritoriją, kurios patenka užterštų vandens. Daugelyje dvišalių ir daugelį tvarka nustatytas principas "kas загрязняет, tas ir moka". Bet ne проработан mechanizmas tarpusavio santykių kilus коллизий ir tvarką apmokestinimo mokesčius už teršimą vandenų dviejų ar daugiau valstybių, pastatytomis pasroviui. Visoms suinteresuotosioms šalims aišku, kad problemą išsaugoti ir naudoti, turi kartu spręsti specialistai pagal vandens ūkį, гидротехники, гидрологи, экологи, ekonomistai, ekspertai valdymo природопользованием tarpvalstybiniame kontekste, дипломаты, пограничные paslaugos ir kt Tačiau vargu ar jų darbas bus efektyvus, kol nėra detaliai проработанной sutartinės valdymo sistemos ТВРР, kad atsižvelgiama į visus problemos aspektus. YPAČ ŠIUOLAIKINĖS KLASIFIKACIJA UPIŲ Tarptautinė teisė nustato, kad vidaus vandenų keliai tarptautinio pobūdžio: upės, dirbtinių vandens'sąjunga tarp tarp jų ir kt., veikia teritorijoje kelių valstybių ir naudojami tarptautinei laivybai, yra tarptautiniai upėmis. Jei upė, пересекающая arba разделяющий teritoriją dviejų ar daugiau valstybių, neturi tiesiogiai su'sąjunga tarp iš jūros, несудоходна arba судоходна tik каботажного sodyboje (be išėjimo į jūrą) vietoves, tarp pakrančių valstybių, iš tikrųjų į jį domina naudoti tik pakrantės valstybės. Tokios upės, paprastai vadinama daugianacionalinės. Per pastaruosius dešimtmečius XX. žymiai išaugo vertė ūkinę naudoti upių pramonės, žemės ūkio, sanitarijos, buitinių ir kitų poreikius. Atsirado poreikis į tai, kad atitinkamos pakrantės valstybės patys регулировали platų пов'susijusių klausimų. Atitinkamai видовое vienetas upių, veikia teritorijoje kelių valstybių, tarptautinių ir tarptautinių didžiąja dalimi nuo miręs savo reikšmę. Su tarptautiniu mastu-teisiniu požiūriu visi tokie upės turėtų būti vertinamas kaip tarptautiniai. Tuo pat metu išlieka целесообразность išskyrimą, jų tarpe ir upių, vadinami daugianacionalinės - tais atvejais, kai jie nėra naudojami tarptautinei laivybai. Toks apibrėžimas nurodo, kad galimybė juos naudoti tik прибрежными valstybių priešingai, turintys išėjimą į jūrą laivybai tinkamų upių, transportu, pagal kurį suinteresuotos ir неприбрежних valstybės (kas yra pripažįstamas, jei valdymas jų teisinio režimo). Tarptautinė upė gali tarnauti užsienio tarp dviejų ar daugiau valstybių, ir tada ją vadina пограничной. Tačiau tarptautinė upė, įskaitant naudojama tarptautinei laivybai, gali viename puslapyje tarnauti užsienio tarp dviejų ar daugiau valstybių, o kitose vietose - kirsti šių valstybių teritorijoje. Tada sąvoka пограничной upės taikoma tik tam tikriems jos участкам. Jei pati upė dalinasi teritorijos dviejų ar daugiau valstybių, ji yra пограничной tinkamo žodžio prasme. Bet visais atvejais pasienio upė su tarptautiniu mastu-teisiniu požiūriu yra tarptautinė. Kyla išvada: klasifikacija upių, kaip pasienio reiškia tik, kad juos domina naudoti tik пограничные valstybės ir reguliuoti savo režimą pagal sutartį tarp šių valstybių neišvengiamai reiškia nustatyti tikslios linijos, sienos tokios upės ir sąlygų laikomasi pasienio režimo su suinteresuotosiomis šalimis. Upės, kuri kerta arba dalijasi teritorijos dviejų ar daugiau valstybių, kategoriją sudaro tarptautinės upių, jie gali būti tarptautinių ir пограничными. Tačiau nurodytas geografinis požymis tarptautinės upės yra ir tarptautiniu mastu-teisinius, nes предопределяет jos statusas: общепризнанно, kad visos problemos yra to ar kito naudojimo tokios upės reikia tarptautinio reguliavimo pagal susitarimą (sutartį) tarp прибрежными valstybėmis pagal jų teisių ir teisėtų interesų, o kai kalbama apie upėse, naudojamų tarptautinei laivybai, atsižvelgiant į teisėtus interesus неприбрежних valstybių. Apie tokios būklės rodo pasaulinė praktika: teisinis režimas didžiajai skaičių tarptautinių upių reguliuojamas sutartis, kalinių, tarp прибрежными valstybių. Kita sąlyga yra, kad tokio reguliavimo šiuo metu nereikia, nes vienas ar kitas tarptautinė upė pagal savo незначительного ūkinę vertę, arba dėl kitų priežasčių negali naudojama pramoniniams arba žemės ūkio tikslais. Jeigu interesus pakrantės narės reikalauja, kiekvienas iš jų turi teisę ir privalo'susijęs susitarti su kitomis suinteresuotomis valstybėmis apie atsiskaitant bendro naudojimo vandenų šios upės. Kai kurie pakrantės valstybės ilgą laiką atsisakydavo pripažinti teisinį statusą tarptautinių upių, visišką pripažinimą ir jis gavo palyginti neseniai. JAV, pavyzdžiui, daugiau kaip 50 metų nesutiko sudaryti su Мексикой sutartis režimu upių, veikia teritorijoje šių dviejų valstybių (Rio Grande, Kolorado, Tichuana). Į pateisinti savo veiksmų jie pateikti vadinamąjį doktrinos Хармона apie tai, kad valstybė, esantį į верхов'ях upės, turi teisę reguliuoti jos vandens režimas savo nuožiūra, ne считаясь su valstybės interesus, kuriam priklauso низовья upės. Tik 1944 m. мексиканскому vyriausybei pavyko pasiekti sutarties sudarymo, kuris pripažino teises ir interesus, Meksikos naudoti veikia pagal jos teritorijos upių. Galų gale JAV, teko atsisakyti doktrinos Хармона kaip apie Meksika, taip ir dėl Kanados. Vienas iš pagrindinių veikiančių tarptautinių sutarčių klausimais, naudojimo, tarpvalstybinių vandenų - priimti 1966 m. Helsinkyje Asociacija tarptautinės teisės "naudojimo Taisyklės vandenyse ir tarptautinės reikšmės". "Хельсинские taisyklės" yra " normos kaip bendro ir specifinio pobūdžio ir, kas ypač svarbu, įveda naują sąvoką - "tarptautinis upes baseinas", su kuriuo turima omenyje "geografinė sritis, apimanti dviejų ar daugiau valstybių ir nustatomas ribos platinimo sistemos vandenų, įskaitant paviršinių ir požeminių vandens, впадающие į bendrą vandens telkinį ". Pagrindinis pobūdžio vykdo str. 4 "Хельсинкских taisyklių", kuriame sakoma, kad kiekviena valstybė, речного baseino, turi teisę per savo teritoriją į pagrįstą ir teisingą dalį naudingo naudojimo vandenų tarptautinio речного baseino. Sąvoka "protingas ir tikroji dalis" nustatomas str. 5 kaip derinys konkrečių veiksnių, kurių skaičius yra įtraukti: - geografija baseino, ypač į jo ilgis teritorijoje, kiekvienos valstybės; - jo гидрология, ypač vandens kiekis, вытекающей su teritorijos kiekvienos valstybės baseinas; - klimato sąlygos; - praeitį ir esamą naudojimo vandenų baseinas; - ekonominius ir socialinius poreikius kiekvienos valstybės baseinas; - gyventojų, galios nuo vandenų baseino, kaip kiekvienos iš šių valstybių; - lyginamoji kaina alternatyvių šaltinių patenkinti ekonominius ir socialinius poreikius, kiekvieno iš šių valstybių; - buvimas kitų išteklių; '- galimybė pašalinti nereikalingų nuostolių, kai naudojate vandenų baseinas; - galimybę išmokėti kompensaciją vienam ar keliems baseino valstybėms, kaip priemonės sprendžiant коллизий tarp rūšių naudojimo; - laipsnį patenkinti šios valstybės baseino be sukelia esminę žalą kitoms valstybėms, baseinas. Сложившийся į tarptautinės praktikos antroje pusėje ir XX. požiūris įvairių šalių prie valdymo ТВРР atranda bendrų закономерностей, kurie yra pakankamai plačiai naudojama daugelio europos valstybių. Visų pirma, bendravimas ir bendradarbiavimas klausimus valdymo трансграничными vandens išteklių valdymą reglamentuoja dokumentuose "Bendroji programa jungtinių TAUTŲ vandens" (UN Global Water Program) ir "Konvencija dėl apsaugos ir naudoti tarpvalstybinių водотоков ir tarptautinių ežerų" (Convention on the Protection and Use of Transboundary Watercourses and International Lakes). Šie ir kai kurie kiti dokumentai nustato bendri kontūrai sukurtos pasaulinės bendruomenės požiūrį į šią problemą. Čia yra jo pagrindinius elementus: - teikiant paramą valstybėms taikant programų vandens išteklių valdymo per Pasaulinės partnerystės vandenyje (tarptautinė programa reguliuoti tarpvalstybinių vandens išteklių, gauta pagal JT); - skatinti programas tarpvalstybiniu рекам, ypač bandomąjį projektą, naudojimo baseinas palei nilo upės ir projektams Sandraugos южноафриканских valstybių; - dalyvavimas nacionalinių ir regioninių su ocean ir прибрежном vietos (per Strateginės iniciatyvos iš valdymo океанским ir pakrantės erdvės - Strategic Initiative for Ocean and Coastal Management - SIOCAM); - parama JT plėtros Programą klausimais gėluosiuose vandenyse ir океанских vandens išteklių. ISTORINĖ PATIRTIS Per tęstinį laikotarpį valdymo ТВРР galvoje daugiausia tarptautinė reguliavimas režimo laivybos tokių upėse. Problema kilo dar XVIII-XIX ss. ; Čia, kaip taisyklė, už pagrindą принимался laisvės principas laivybos laivams tiek pakrantės, tiek ir visų kitų valstybių. Kadangi praktika laivybos dažnai препятствовало bendro naudojimo tarptautinės upių, sudarė poreikis, taip pat ieškoma įvairių būdų, kaip išspręsti šią problemą. Pirmieji žingsniai šia kryptimi buvo pagaminti dar XVIII str., Kai prancūzų convento san pedro lapkričio 1792 m. priėmė dekretas apie upių Шельда ir Маас (abi протекают teritorijoje Prancūzijoje, Belgijoje ir Nyderlanduose). Revoliucinė vyriausybė Prancūzijos заявило šiame декрете, kad nė viena tauta, ne совершая neteisybę, negali priskirti sau išimtinę teisę naudotis рекой ir trukdyti соседним tautoms, kurios gyvena tiekėjų, naudojasi tais pačiais преімуществамі3. Susitarimas apie tarpvalstybinių upių просторов buvo nurodytas prie Парижском мирном sutartyje (1814 m.). ), kuris устанавливал laisvę laivybos pagal Рейну, o Baigiamasis aktas Венского kongreso (1815 m.). ) провозглашал laisvės principas laivybos pagal visus tarptautinius (laivybos) upėse Europoje. Visų pirma, buvo manyta, kad laivyba tarptautinių upėse bus atidaryta prekybos taisyklėse ir negali būti niekam воспрещено. Valstybės, per nuosavybės kurių teka судоходная upė arba kuriems ji tarnauja užsienį, turėjo kartu nustatyti išsamias taisykles laivybos dėl šios реке4. Dalyviai Венского kongresas nusprendė, kad teisę reguliuoti klausimas laivybos pagal tarpvalstybiniu рекам priklauso pakrantės valstybėms, kurie bus išspręsti kylančius klausimus apie savanorišką grįžimą ir vėlesnis pagrindas, be spaudimo ir kišimosi iš šono kitų valstybių. Tokia nuostata сохранялось vidurio iki XIX., Tačiau tada teisinį režimą tarptautinių laivybai tinkamų upių tapo vis dažniau įrengti spaudimą iš išsivysčiusių капиталистических valstybių, jų kišimasis į bylos pakrantės valstybių arba esant kolonijinės plėtros. Taip, Berlyno konferencijoje 1884-1885 m. pagal colonial klausimais, kuriame dalyvavo 14 valstybių (įskaitant Vokietija, Prancūzija, didžioji Britanija, Rusija, Belgija, Portugalija ir JAV), buvo priimtas sprendimas apie laisvę, prekybos ir judėjimo baseinas p. Kongo ir окрестных srityse iki Indijos vandenyne. Buvo įsteigta tarptautinė komisija laivybai pagal p. Kongas, sprendžiami klausimai, laivybos, įskaitant ir d. Nigeris ir jos притокам. Tačiau iš tikrųjų komisija nebuvo sudaryta, o laisve prekybinės laivybos naudojosi tik patys учредившие jos kolonijinės державы5. Pakankamai своеобразно сложился režimas laivybos pagal Дунаю. Ko gero, būtent iš šio pavyzdžio aiškiai matyti, kiek непростым ir nevienoda gali būti požiūris įvairių valstybių į klausimą naudoti ТВРР ir reguliavimo problemų, kylančių iš tokio naudojimo. Laisvė laivybos pagal Дунаю buvo įdiegta pagal Парижским taikos sutartį nuo kovo 30 d., 1856 d. Reguliavimas laivybos buvo paskirta specialiai sukurtą tarptautinės institucijos - Europos Дунайской komisijos. Į jos sudėtį įėjo atstovai iš jungtinės karalystės, Austrijos, Prancūzijos, Prūsijoje, Rusijoje, Sardinijos ir Turkijos. Kitaip tariant, teisę reguliuoti režimas laivybos pagal Дунаю apatiniame jį palaikius pasisavino sau daugiausia неприбрежные valstybės. Vėliau intervencija неприбрежных europos valstybių reglamentavimo klausimų naudoti Dunojaus dar daugiau усилилось. Pagal sutartis 1919 ir 1920 m. tarp Vokietija, Австрией, Bulgarijos ir Венгрией ir pagal sukurta jų plėtros ir pasirašytą 1921 m. Konvenciją režimu Dunojaus valdymas рекой jos žemupio (приморским Дунаем), tarp Juodas jūros ir d. Браилов, pradėjo įgyvendinti Europos Дунайская komisija, sudaryta iš atstovų Prancūzijos, didžiosios Britanijos, Italijos, Rumunijos. Dalyvių Konvencijos, be šių valstybių, tapo taip pat Belgija, Graikija, Югославия, Чехословакия, Vokietija, Austrija, Bulgarija ir Vengrija. Valdymas laivybos Дунаем tarp огородами Браилов ir Ульм buvo patikėta Tarptautinei Дунайской komisijos sudėtį atstovai Вюртемберга, Баварии, Austrijoje, Čekoslovakijoje, Vengrijoje, Jugoslavijoje, Bulgarijoje, Rumunijoje, Jungtinėje karalystėje, Prancūzijoje ir Italijoje. Pagal taikos sutartis, sudarytą po Pirmojo pasaulinio karo, galia-победительницы (jungtinė karalystė ir Prancūzija) padarė platinti režimo laisvės laivybos laivų visų šalių, taip pat į Эльбу, Oderio, Неман, Вислу, Re ir Нарев. Norėdami Эльбы, Одера ir Немана buvo sudarytos tarptautinės komisijos dalyvauja неприбрежных valstybių. Po Antrojo pasaulinio karo tarptautinės sutartys SSSR su Bulgarijos, Румынией ir Венгрией buvo įtraukta nuostata apie tai, kad navigacija Дунае turi būti atvira ir laisva piliečių, prekybinių laivų ir prekių visų valstybių remiantis lygybės atžvilgiu, prekybos ir navigacijos mokesčiai ir sąlygos prekybinės laivybos. Liepos-rugpjūčio 1948 m. į Белграде buvo sukvietė konferencija generuoti konvenciją režimu laivybos Дунае sandarą pakrantės valstybių - TSRS, ЧССР, Bulgarijoje, Vengrijoje, Rumunijoje, Čekoslovakijoje, Jugoslavijoje, taip pat JAV, Jungtinėje karalystėje ir Prancūzijoje. Konferencija выработала svarbų dokumentą-naują Konvenciją apie režimu laivybos Дунае, kurią pasirašė šalies Rytų Europos. 1960 m. prie šios konvencijos prisijungė Austrija. Dokumentas nustatė bendras taisykles, laivybos per Дунаю ir padėjo pagrindą pasirašymo keletą dvišalių susitarimų tarp valstybių baseino. Pastaraisiais dešimtmečiais buvo uždara ir kiti susitarimai režimu tarptautinių laivybai tinkamų upių. O navigacijos naudojimą reglamentuoja sutartis tarp прибрежными valstybių, предусматривающими laisvę laivybos remiantis lygybės prekybinių laivų visų valstybių. Pagal bendrąją taisyklę, veikiančios dabar, kiekvienas iš pakrančių valstybių visiškai vykdo teisės suvereniteto atžvilgiu, tai dalis upės, kuri yra jo teritorijoje, ir правомочно (paprastai tokia правоспособность patvirtino ir vidaus teisėje šios šalies reguliuoti ją naudoti taip, kaip mano tinkama. Tačiau pats faktas kirtimo рекой teritorijos dviejų ar daugiau valstybių ar atskirti šią рекой teritorijų duomenų valstybių reiškia, kad ateina tam tikras tarptautiniu mastu-teisinių pasekmių. Pagal современному tarptautiniu teise, nė viena valstybė negali keisti natūralias sąlygas savo teritorijoje (įskaitant sodai yra gerai, klimatas ir kt. ), jei tai kenkia gamtos sąlygų antrojo valstybės. Todėl jūroje valstybė turi naudoti vandens протекающей jo teritorijos dalis upės todėl, kad kenkia žalos antras pakrantės valstybėms ir trukdo jiems tinkamai naudoti tą dalį upės, kuri yra jų teritorijoje. Kitaip tariant, teises ir teisėtus interesus pakrantės valstybių šiuo atveju tarpusavyje, kad pagimdo poreikį tarptautiniu mastu-teisinio reguliavimo klausimais naudoti tokių рэк. Reguliavimas turi būti atliekamas прибрежными valstybių susitarimo pagrindas su vertinamų teisių ir teisėtų interesų kiekvieno прибрежного valstybės ir tarptautinės laivybos apskritai. TARPTAUTINĖS ORGANIZACIJOS valdymo Klausimais ТВРР užsiima kelių tarptautinių organizacijų. Štai pagrindiniai iš jų. 1. Tarptautinė asociacija vandenyje (International Water Association). Sukurta Jungtinėje karalystėje; dalyvaujančių apie 130 narių (per savo nacionalinius komitetus), daugiau nei 750 organizacijų ir beveik 9 tūkst. individualių narių. Jos tikslas - gerinti gėlavandenių baseinų. Užsiima klausimais, vandens tiekimo, nuotekų, taip pat bendri, klausimais, valdymo, kokybės vandens, įskaitant geriamojo ir нормативами pagal водоснабжению. Taikymo sritis yra ypatinga kompetencija Asociacija - kurti ir diegti naujausias technologijas, valdymo, skelbti medžiagų экологическому stebėsenos ir bendras problemų tarptautinių рэк. Asociacija sukurta didelė programa, įgyvendinimo veikla, kurią vykdant tarptautines bei regionines konferencijas dėl problemų, ТВРР Azijos-ramiojo Vandenyno regione, Artimuosiuose Rytuose ir Pietryčių Europoje. Asociacija sušunka mokslinių-techninių žurnalų įvairiausiomis temomis vandens išteklių valdymo, įskaitant žinomas ratą, specialistų žurnalas "Water 21", techninių ataskaitų ir vadovas, knygos ir specializuotus naujienlaiškius. Pagal Asociacija yra apie 50 specialių grupių, kurios savo techninių padalinių. Jie dirba pagal savo programą, включающим visą spektrą klausimų vandens išteklių valdymo. Kiekviena grupė organizuoja savo konferencijos, susitikimai ir veda Internete atviras дискуссионный forumas. Tarp kitko klausimų, įtrauktų į компетенцию Asociacija - darbas su įgaliota organizacijų JT klausimais, vandens išteklių valdymo, dalyvauti visuotiniame susirinkime vandenyje (World Water Council), programos, Pasaulinės partnerystės vandenyje (Global Water partnerystės projektu) ir Совещательном taryboje pagal водоснабжению ir valymo vandens (Collaborative Council on Water Supply and Sanitation). Asociacija paskelbė steigėjas Tarptautinio komiteto sąveikos asociacijos, dėl vandenų išteklių (International Water Association Liaison Committee) -связующей grupės tarp pagrindinių tarptautinių ekspertizę, занимающимися klausimais, vandens išteklių valdymo. 2. Tarptautinė tyrėjų asociacija vandenyje (International Water " Research Association). Įkurta 1972 m. Užsiima klausimais, valdymo vandenų ūkio, skiria dėmesį visiems aspektus, kad valdymas - tai biologinių ir cheminių iki institucinių ir socialinių-ekonominių. Gamina Tarptautinis žurnalas ant vandens (Water International Journal-WIN) ir Virškinti klausimais, vandens išteklių valdymo (Digest on Water Resources Management). 3. Europos asociacija vandenyje (European Water Association). Įkurta 1981 m. kaip nepriklausoma nevyriausybinė ir pelno nesiekianti organizacija užsiima klausimais, valdymo ir pagerinti vandens aplinką ir visomis problemomis naudoti vandens išteklius. Jos darbe dalyvaujančių atstovai iš beveik visų valstybių Vidurio ir Rytų Europoje, įskaitant ES šalys, Norvegija ir Šveicarija, taip pat dauguma šalių ir buvusios SSSR. Tikslas Asociacija yra suteikti informaciją apie naujausias techninių ir valdymo plėtros, susijusius su klausimais, vandens išteklių valdymo, organizuojant konferencijas, susitikimų ir darbo grupių. Ji sušunka žurnalas "vandens Valdymo Europoje" (European Water Management) ir veikia susisiekti su гендиректората CES aplinkos, Europos komiteto standartizacijos (European Committee for Standardization), Europos agentūra, aplinkos (European Environment Agency) ir Europos парламентом. Sudėtis Asociacija sudaro 29 nacionalinės asociacijos Europos šalių. 4. Tarptautinis institutas klausimais, vandens išteklių valdymo (International Water Management Institute) - tyrimų organizacija užsiima problemomis naudoti vandens išteklių сельском ūkyje ir водохозяйственного valdymo besivystančiose šalyse. Klausimais ТВРР dalyvauja ir kitų organizacijų, įskaitant tokių žinomų ir įtakingų, kaip UNESCO, Pasaulio bankas, PSO, įvairių įstaigų, fondų ir t.t. Per pastarąjį dešimtmetį XX. darbe dauguma šių organizacijų наметилась tendencija укрупнению, sujungti į asociacijas ir t. d. Tai susiję su tuo, kad šiandien vis sunkiau spręsti svarbiausius klausimus valdymo ТВРР be nuolatinio keitimosi informacija. Be to, problemos, su kuriais susiduria šiandien prieš panašiomis organizacijomis, kur kas sunkiau tiems, kuriais jie vertėsi neseniai praeityje. Juk dauguma problemų, tarkim, vidurio iki XX. -statybos HES, navigacija ir t.t. - dabar daugelyje regionų išspręsti arba jų nėra aiškiai отработанная schema sąveikos. Šiandienos pačius klausimus - kondicionavimo nuotekų, vandens tiekimo, tarša, vandens ir pakrančių teritorijų - reikia dalyvauti visos suinteresuotos šalys ir apmokyti specialistai. Be to, yra būtina bendrauti visais aspektais valdymo трансграничными vandenyse, įskaitant socialinių ir ekonominių. Būtent todėl atrodo закономерным ir pagrįsta, kad išvaizda yra nemažai nevyriausybinių organizacijų, užsiimančių valdymo klausimais ТВРР. Centrinę vietą veikla, kuria klausimų sprendimą ТВРР, priklauso tarptautinės programos reguliuoti ТВРР, gautą pagal JT Pasaulio partnerystės vandenyje (Global Water partnerystės projektu). Jos veikla yra nukreipta į углубленную kūrimo tarpvalstybinių iniciatyvų vandenyje, įskaitant sistemos efektyvaus valdymo трансграничными vandens išteklių. Labiausiai показателен šiame plane baseinas p. Neal, nes jo teritorijoje расположилось daug šalių: Burundis, Kongo, Egiptas, Эритрея, Etiopija, Kenija, Руанда, Sudaną, Tanzanija, Uganda, taip pat commonwealth stadium южноафриканских valstybių, įskaitant Анголу, Ботсвану, Lesotas, Mauritius, Mozambikas, Намибию, Svazilendas, koks nors parduotuvėje tanzanijoje, pietų afrika, Замбию ir Zimbabvė. 2001 m. birželio mėn d. Ženevoje vyko konferencija skiriama bendradarbiavimo Ниле, kurio metu buvo pateikta keletas tarptautinių programų dalyvių, kurie gali tapti pagrindinės принильские šalies. Ypatingą reikšmę turi ir проблематика, susijusi su valdymu трансграничными vandens išteklių (kontekste Pasaulinės partnerystės vandenyje). Kai jų motyvas, reikia atsižvelgti į: - deficitas vandens išteklių (skaičiuojant SIO-PATS, iki 2050 m. gyventojų, gyvenančių nelaimę kalbant apie vandens išteklių šalyse padidės per 3-5 kartų); - продолжающееся politinė konfrontacija tarp valstybių didesnės аридным (tai yra sausos aukštos vibracijos, oro ir nedideliu kiekiu kritulių, свойственным пустыням ir полупустыням) ir полуаридным klimatas, patiria problemų su vandens išteklių paskirstymo; - gyventojų skaičiaus augimo, didinti taršos ir aktyvesnis technologijų ir ekonomikos plėtrą, kuri lemia sumažėjęs vandens kiekio vienam gyventojui. Prievartą reikia vandens išteklių didėja, vis dažniau iškyla situacija, kai perskirstymas vandens išteklių naudai vienos šalies veda į пропорциональному sumažėjęs pajamų vandens į kitą. Šiandien tokios problemos aiškiai обозначились baseinuose Ganga, Меконга ir visų pagrindinių upių baseinuose Artimuosiuose Rytuose ir Šiaurės Rytų Afrikoje - upių Neal ir jordano upę, o taip pat Tigras ir Eufratą. Prie skubus reiškia ir " vandens naudojimo problemas ir водопотребления baseinas p. Parana Lotynų Amerikoje. Pasak JT ekspertų, reikėtų taikyti strategiją, Pasaulinės partnerystės vandenyje, atsižvelgiant į многоаспектности klausimų naudoti tarpvalstybinių vandens išteklių. Į sprendžiant šiuos klausimus reikia pritraukti vyriausybinių ir nevyriausybinių organizacijų, taip pat kitų suinteresuotų dalyvių (komercinės ar ne pelno organizacijos, fondai, bendrijos ir kt. ). Programos dalyviams reikėtų teikti finansinę ir technologinę paramą, skatinti kuriant realių programų kūrimą, magistrantūros ir tarptautinių agentūrų ir regioninių bankų. Globali partnerystė vandenyje, vadinamųjų probleminių regionų remiasi šiais principais: - įgyvendinimo nuostatos šios programos, turėtų atsižvelgti į lygį ekonominės plėtros konkrečiame regione, nes tai yra esminis veiksnys formuojant pagrindai problemų sprendimo vandens išteklių; - diplomatines pastangas подкрепляются priimtinas techniniais sprendimais; - šalies išsamią gauti pagalbą įgyvendinant jų programas; - vyksta nuolatinės konsultacijos su šalimis донорами; - pasiekti susitarimą dėl programos įtvirtina institucionalizuota s t. n. Svarbi priemonė sistemos kūrimo ir efektyvaus valdymo ТВРР yra veiklą pagal Sandraugos южноафриканских valstybių. Tarp užduočių sandraugos - parengti ataskaitas apie padėtį šalyse-участницах, plėtoti regioninės strategijos vandenų ištekliais, teigia regioninio strateginio plano kūrimo programą ir pateikti medžiagas, atlikti konferencijoje интегрированному plėtoti vandens išteklius regione. Daugelyje šalių Sandraugos vandens valdymo pradiniame etape, tačiau manoma, kad Globali partnerystė vandenyje padės šioms šalims parengti bendrą strategiją ir скоординированный metodas upių baseinų Pietų Afrikos respublikos. RUSIJOS PATIRTĮ Bendras ilgis sienų Rusijos Federacijos yra 60933 km atstumu, o daugiau nei pusė sienų tęsiasi vandenų пространствам (7141 km - reklamos, 475 km - ežerus ir 38807 km-морям). Į Rusiją притекает apie 200 kubas. km vandens per valandą, o išteka 3 kartus mažesnis. Reikšmingas teigiamas сальдо (viršijantys antplūdžio vandens išteklių virš jų tausojančių), arba безвозвратное lietuvoje vandens išteklių yra svarbi mūsų šalies. SSSR santykių apsaugos ir naudojimo vandens objektų регулировались Vandenų kodeksu. Dokumentai panašaus turinio действовавшем ir союзных республиках (į rsfsr Vandens kodeksas buvo priimtas 1972 m. ). SSSR taip pat составлялся periodiškai обновлявшийся Vandens kadastro - nuolatinis kodas " informacijos apie vandens išteklių šalies, включавший pagrindiniai гидрологические charakteristikos vandens išteklių, įskaitant ir рэк. Šiuolaikinė Rusija turi sutartis, reglamentuojančias naudoti tarpvalstybinių vandens išteklių Азербайджаном, Latvija, Lietuva, KLR, Казахстаном, Estijos ir Suomijos. 1992 m.. Rusija prisijungė prie Konvencijos apsaugos ir naudojimo tarpvalstybinių водотоков ir tarptautinių ežerų, pasirašytą tais pačiais metais ES šalimis Helsinkyje, ir tokiu būdu faktiškai sutiko orientuotis į dabartinę tarptautinę praktiką. Toks požiūris skatina įtraukimo Rusijos общеевропейский, общеазиатский ir pasaulio procesus цивилизационного plėtros ir jos dalyvavimą геополитическом sąveikos procesus, globalizacijos ir регионализации. Nes labiausiai nuolatinės Rusijoje (TSRS) yra istorija sąveikos reguliuoti (valdymo) ТВРР su Suomija, mano, kad jos daugiau. Pirmoji sutartis šioje srityje buvo mūsų dviejų valstybių 1947 m. ir buvo susiję su reguliavimo režimo laivybos visame ežero Инари naudojant užtvaros Нискакоски. Vėliau, 1954 ir 1956 m. pagal šį susitarimą buvo pasirašyti papildomi protokolai. Kadangi upė Патс-Йоки, вытекающая iš ežero Инари, eina teritorijoje, Suomijos, Rusijos ir Norvegijos, 1959 m. buvo pasirašyta jau трехстороннее sutartis, pagal ją naudoti vandens išteklius, kuri veikia ir dabar. Jis skirtas spręsti šias problemas: - išlaikyti vandens lygis ežere Инари optimalios darbo гидростанции ir atitikties уровневого režimo apatiniame бьефе; - normalizavimas žuvininkystės, saugumo pakrančių objektai; - turinys riverbed upės būklės, galutiniame prie пропуску padidėjusi kiekius vandens, kai сбросах iš ežero. Veikianti sutartį su Suomija, apie pasienio vandens sistemose, pasirašė 1964 m., apima beveik visas водохозяйственные ir ekologiniai aspektai. Tai - reglamento naudojimo vandens išteklių apsauga vandenis, vandens transportas ir лесосплав, žuvininkystės ūkis. Įdomu российским organizacijoms tenka atsižvelgti į tai, kad procesai regioninės integracijos протекают dviejų pagrindinių matmenų - per interstate bendradarbiavimo ir bendradarbiavimo lygio regionų (vietos) valdžios. Juk į Rusijos pasienyje su Suomija yra apie 800 vandens objektai, įskaitant ручьи. Ypatingas dėmesys skiriamas labiausiai reikšmingas ir антропогенно нагруженным vandenų objektų. Pagal susitarimą 1964 m. veikia dvipusis komisija, į kurios sudėtį įeina atstovai водохозяйственных, aplinkos ir рыбохозяйственных departamentų, ministerijų, užsienio reikalų ir погранслужб. Komisija užsiima reglamentu režimų, naudoti vandens išteklius ežero Сайма - d. Вуокса, klausimais taršos šių vandens erdvių ir aplinkos. Ežeras Сайма teritorijoje Suomijos соединено Сайменским kanalu su Выборгским įlankos; ir d. Вуокса - su Ладожским ežero. Į Вуоксе pastatyti keturi sistema (dvi Suomijoje ir du - Rusijoje). Palei ežero ir upės yra pramonės įmonės, daugiausia лесоперерабатывающие ir plieno, atliekų, kurių užteršti aplinką. Į Вуоксу сбрасывают savo сточные vandens miestas Иматра (gyventojų skaičius - 37 tūkst. asmuo), miesto plieno gamykla, miestas Светогорск (3 tūkst. asmuo) ir Светогорский ЦБК (per metus pagamina apie 100 tūkst. t целлюлозы ir MO-ISO tūkst. t popieriaus), miestas Каменногорск (6 tūkst. asmuo) ir Каменногорская popieriaus gamykla (pagamina apie 8 tūkst. t popieriaus per metus). Čia svarbi problemų, tokių kaip kova su подтоплением kranto teritorijos ežero, kai таянии снегов; įrangos elektros energiją ir mažinti taršos. Procese, spręsti šių problemų kyla tam tikrų nesutarimų. Taigi, mažėja vandens lygis ežere reikalauja холостых išleidimų vandens, o tai reiškia, kad

ŠALTINIS: Pasaulio ekonomika ir tarptautiniai santykiai

Šaltinis: http://stroymart. com. ua